Der Aus­stieg aus fos­si­len Ener­gie­trä­gern und die damit ver­bun­de­ne Ener­gie­wen­de ist alter­na­tiv­los, um eine sichere und leist­ba­re Ener­gie­ver­sor­gung in Zukunft zu gewähr­leis­ten. Mit dem „Sach­pro­gramm Wind“ ist die Stei­er­mark bereits jetzt Vor­rei­ter unter den alpinen Bun­des­län­dern und geht nun den nächs­ten bedeu­ten­den Schritt: Das heute (25.01.2023) vor­ge­leg­te „Sach­pro­gramm Erneu­er­ba­re Energie – Solar­ener­gie“ soll den wei­te­ren geord­ne­ten Ausbau von Pho­to­vol­ta­ik­an­la­gen beschleu­ni­gen, durch klare Rah­men­be­din­gun­gen ordnen, hoch­wer­ti­ge Böden schüt­zen und damit Ernäh­rungs­si­cher­heit und Ener­gie­ver­sor­gung ermög­li­chen.

In den letzten Monaten wurden von einer res­sort­über­grei­fen­den Arbeits­grup­pe Flächen aus­ge­macht, die beson­ders geeig­net sind, um sie rasch und effi­zi­ent für Pho­to­vol­ta­ik-Anlagen zu nutzen. Das ist not­wen­dig, da auf dem Weg zur Kli­ma­neu­tra­li­tät bereits in sieben Jahren 100 Prozent des Strom­be­darfs (bilan­zi­ell) aus erneu­er­ba­ren Quellen gedeckt werden muss. Laut aktu­el­len Studien bedeu­tet das für die Stei­er­mark, dass Pho­to­vol­ta­ik-Anlagen mit einer Gesamt­leis­tung von rund 2,8 Giga­watt erfor­der­lich sind.

Prio­ri­tät: Ver­sie­gel­te und vor­be­las­te­te Flächen für den PV-Ausbau nutzen

Dabei ist für die Lan­des­re­gie­rung klar: Prio­ri­tär müssen Dach- und Fas­sa­den­flä­chen, bereits ver­sie­gel­te Flächen (z.B. Park­plät­ze) und vor­be­las­te­te Flächen (Depo­nien etc.) her­an­ge­zo­gen werden. So wurden schon in der Ver­gan­gen­heit eine PV-Ver­pflich­tung im Neubau fest­ge­schrie­ben und För­der­pro­gram­me für inno­va­ti­ve PV-Dop­pel­nut­zun­gen auf­ge­legt. Wird hier das gesamte Poten­ti­al genutzt, gehen Bund und Länder davon aus, dass rund 40 Prozent des Aus­bau­be­dar­fes in diesen Berei­chen rea­li­sier­bar sein werden.

Die ver­blei­ben­den 60 Prozent müssen über Frei­flä­chen­an­la­gen gedeckt werden. Dieser Bedarf soll jedoch vor­wie­gend durch klei­ne­re Flächen (unter zwei Hektar) bezie­hungs­wei­se bereits vor­be­las­te­te Flächen zwi­schen zwei und zehn Hektar (zum Bei­spiel: Depo­nie­flä­chen, an Straßen, Eisen­bahn, Abbau­ge­bie­ten, Gewer­be­ge­bie­te, Klär­an­la­gen etc.) gedeckt werden. Die Widmung dieser Flächen fällt im Zuge der ört­li­chen Raum­pla­nung in die Zustän­dig­keit der jewei­li­gen Gemein­de. So wurde sie mit dem neuen Raum­ord­nungs­ge­setz, das eine ver­pflich­ten­de Ener­gie­raum­pla­nung vor­schreibt, gere­gelt. Alleine im Jahr 2022 wurde so der Weg für 200 MW an instal­lier­ter PV-Leis­tung in den stei­ri­schen Gemein­den frei­ge­macht. Durch die neue gesetz­li­che Ver­pflich­tung zur kom­mu­na­len Ener­gie­raum­pla­nung wird der klein­tei­li­ge Ausbau in gere­gel­ten Bahnen erfol­gen.

Wunsch nach Frei­flä­chen­an­la­gen steigt

Par­al­lel dazu gibt es Bedarf nach grö­ße­ren Frei­flä­chen­an­la­gen mit mehr als zehn Hektar, der auf etwa 800 bis 1000 Hektar geschätzt wird. Diese Vor­rang­zo­nen werden vom Land Stei­er­mark nun im Zuge des „Ent­wick­lungs­pro­gramm für den Sach­be­reich Erneu­er­ba­re Energie – Solar­ener­gie“ (Über­ört­li­che Raum­pla­nung) aus­ge­wie­sen. Diese Stand­or­te eignen sich beson­ders gut für die PV-Nutzung und werden daher im lan­des­wei­ten öffent­li­chen Inter­es­se in Zukunft bevor­zugt für die Strom­pro­duk­ti­on mittels Pho­to­vol­ta­ik genutzt.

Kri­te­ri­en für die Erar­bei­tung des „Sach­pro­gramms Erneu­er­ba­re Energie – Solar­ener­gie“

• Größe der poten­ti­el­len Vor­rang­zo­ne: Min­des­tens zehn Hektar
• Ent­fer­nung vom nächs­ten Netz-Ein­spei­se­punkt: Maximal zehn Kilo­me­ter
• Alle Flächen der hoch­wer­tigs­ten Boden­ka­te­go­rien „Hoch­wer­tig“ und „Mittel-bis-hoch­wer­tig“ wurden aus­ge­schlos­sen.
• „Mit­tel­wer­ti­ge“ Böden wurden nur her­an­ge­zo­gen, wenn sie sich im Umkreis von maximal fünf Kilo­me­ter zu einem Ein­spei­se­punkt befin­den. Alle weiter ent­fern­ten „mit­tel­wer­ti­gen“ wurden aus­ge­schlos­sen.
• Vor­ran­gig wurden Flächen aus den Kate­go­rien „gerin­ger bis mitt­le­rer Boden­wert“ bzw. „gerin­ger Boden­wert“ genutzt.
• Alle Flächen, die zu nah an Sied­lungs­ge­bie­ten liegen, zu ein­sich­tig sind, in Natur­schutz­zo­nen oder Wald­ge­bie­ten liegen etc., wurden aus­sor­tiert

In wei­te­rer Folge wurden die poten­ti­el­len Vor­rang­zo­nen den ent­spre­chen­den Prü­fun­gen (Umwelt­schutz, Natur­schutz, Land­wirt­schaft etc.) unter­zo­gen und das gesamte vor­lie­gen­de Pro­gramm hat eine Stra­te­gi­schen Umwelt­prü­fung durch­lau­fen. Als Ergeb­nis dieses Pro­zes­ses werden nun 37 Vor­rang­zo­nen in 34 Gemein­den mit einer Gesamt­flä­che von 824,55 ha als Ver­ord­nungs­ent­wurf vor­ge­legt. Diese Flächen sind beson­ders geeig­net, um sie rasch und effi­zi­ent für Pho­to­vol­ta­ik-Anlagen zu nutzen. Details zu den Flächen in den jewei­li­gen Gemein­den sind in  diesem Doku­ment zu finden.

Hoch­wer­ti­ge Böden zukünf­tig noch stren­ger geschützt

Für die Aus­wei­sung der PV-Vor­rang­zo­nen wurden auch 0,7 Prozent der land­wirt­schaft­li­chen Vor­rang­zo­nen in der Stei­er­mark genutzt. Mit der expli­zi­ten Aus­wei­sung dieser Gebiete wird sicher­ge­stellt, dass auf der anderen Seite 99,3 Prozent der land­wirt­schaft­li­chen Vor­rang­zo­nen von der Nutzung für Pho­to­vol­ta­ik-Flächen aus­ge­schlos­sen sind und damit unter stren­gem Schutz stehen. Die Defi­ni­ti­on der PV-Vor­rang­zo­nen erfolg­te somit unter der Prä­mis­se, jene wert­vol­len Flächen zu schüt­zen, die etwa für die land­wirt­schaft­li­che Nutzung und die Ernäh­rungs­si­cher­heit einen hohen Stel­len­wert haben. Daher bleiben die hoch­wer­tigs­ten Flächen wei­ter­hin der land­wirt­schaft­li­chen Pro­duk­ti­on vor­be­hal­ten.

So soll Ernäh­rungs­si­cher­heit und Ener­gie­ver­sor­gung ermög­licht und dafür gesorgt werden, dass der not­wen­di­ge Son­nen­kraft-Ausbau in der Stei­er­mark in gere­gel­ten Bahnen ver­läuft.

Entwurf für mehr erneu­er­ba­re Energie

Mit dem Beschluss der Lan­des­re­gie­rung in der mor­gi­gen Regie­rungs­sit­zung (26.01.2023) geht der Entwurf in eine acht­wö­chi­ge Begut­ach­tungs­frist (bis 23.03.2023). Nach Bear­bei­tung der ein­ge­gan­ge­nen Stel­lung­nah­men soll die finale Ver­ord­nung im zweiten Quartal dieses Jahres beschlos­sen werden.

Lan­des­rä­tin Ursula Lackner: „Nur mit dem Umstieg auf erneu­er­ba­re Ener­gie­trä­ger kann lang­fris­tig eine leist­ba­re und sichere Ener­gie­ver­sor­gung für die Stei­re­rin­nen und Steirer sicher­ge­stellt werden. Deshalb treiben wir die Ener­gie­wen­de in der Stei­er­mark kon­se­quent voran. Mit dem Sach­pro­gramm Pho­to­vol­ta­ik gehen wir einen nächs­ten, mutigen Schritt. Wir schaf­fen die Vor­aus­set­zung für eine Viel­zahl an Son­nen­kraft­wer­ken und schüt­zen gleich­zei­tig hoch­wer­ti­ge land­wirt­schaft­li­che Flächen.“

Graz — das Green Tech Valley Öster­reichs

Lan­des­rä­tin Barbara Eib­in­ger-Miedl: „Die Stei­er­mark ist als Green Tech Valley Öster­reichs eine inter­na­tio­na­le Vor­zei­ge­re­gi­on bei der Ent­wick­lung und beim Einsatz Grüner Tech­no­lo­gien. Wir stellen jeden Tag unter Beweis, dass wirt­schaft­li­ches Wachs­tum und Nach­hal­tig­keit ein­an­der nicht aus­schlie­ßen, sondern gemein­sam ver­folgt werden können. Unter diesem Gesichts­punkt war es mir wichtig, dass wir einen Vor­schlag vor­le­gen, der den wei­te­ren Ausbau der Pho­to­vol­ta­ik auf solide Beine stellt. Es bietet Pro­jekt­wer­bern und Grund­ei­gen­tü­mern Rechts­si­cher­heit und nimmt gleich­zei­tig auf die Bedürf­nis­se der Land­wirt­schaft und die Not­wen­dig­keit des Natur­schut­zes Rück­sicht. Ich denke, dass uns das mit dem vor­lie­gen­den Vor­schlag gelun­gen ist.“

Lan­des­rat Johann Seit­in­ger: „Der vor­lie­gen­de Ver­ord­nungs­ent­wurf für die Aus­wei­sung von PV-Flächen ist ein not­wen­di­ger Kom­pro­miss. Er ver­bin­det die Siche­rung der regio­na­len Lebens­mit­tel­pro­duk­ti­on mit dem Erfor­der­nis zum raschen PV-Ausbau. Wir müssen alle Mög­lich­kei­ten nutzen, um die Abhän­gig­keit von Ener­gie­im­por­ten zu ver­rin­gern. Dazu ist auch eine ver­stärk­te Nutzung von Bio­mas­se, Wind­kraft, Was­ser­kraft und Pho­to­vol­ta­ik erfor­der­lich. Wesent­lich ist, dass die hoch­wer­tigs­ten Flächen wei­ter­hin der land­wirt­schaft­li­chen Pro­duk­ti­on vor­be­hal­ten bleiben. Land­wirt­schaft­li­che Vor­rang­flä­chen außer­halb des Sach­pro­gramms sollen als Aus­schluss­zo­nen defi­niert und der erfor­der­li­che Netz­aus­bau rasch vor­an­ge­trie­ben werden.“

Foto: Die Regie­rungs­mit­glie­der Hans Seit­in­ger, Ursula Lackner und Barbara Eib­in­ger-Miedl (v.l.) stell­ten das „Sach­pro­gramm Erneu­er­ba­re Energie — Solar­ener­gie“ vor. Credit: Land Steiermark/Robert Binder